《人民日报》刊发袁超洪署名文章：生态保护重在立良法促善治

11月23日，《人民日报》刊发了南平市委书记袁超洪署名文章《生态保护重在立良法促善治》，现予以全文转载。

生态保护重在立良法促善治

福建省南平市委书记袁超洪

群山连绵，苍翠如画。

▲武夷山国家公园（黄海 摄）

福建森林覆盖率连续44年位居全国首位。南平是福建重要的生态屏障。在南平工作，我们时常思考，如何更可持续地守护好这片绿水青山？

在武夷山九曲溪畔，两处摩崖石刻给我们深刻印象。一处是位于九曲溪四曲北金谷岩麓的“禁渔令”，刻文写着“武夷九曲溪，自唐宋元明历遵衙贴永禁捕鱼”。另一处是位于武夷山白云洞的“勒石示众”摩崖石刻，重申全山禁伐木，凡盗伐白云岩林木者，除交纳罚金外还要将名字勒石示众。借古鉴今，我们更加意识到，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”对南平而言，更要以系统化生态立法为抓手，立良法、促善治，以法律“红线”守护生态“绿线”，以法治之力“呵护”生态之美。

▲武夷山国家公园的秀美风光（陈美中 摄）

我们着力立良法。在国家生态环境保护法律体系框架下，我们把生态文明建设作为地方立法的重点领域。以水为例，水既滋养了闽江沿岸的人民，也是发展生产的重要因素。我们出台《南平市饮用水水源保护办法》，制定河岸生态地保护规定……这些法规填补了政策空白，一套护山、护水、护绿、护大气的生态环境保护法规体系初步构建。

▲顺昌生态巡查拍照取证。（吴仁明 摄）

我们着力促善治。法律的生命力在于实施。武夷山国家公园是南平的一张名片。武夷山国家公园过去存在多头管理难题，国家公园内的生态案件谁来负责？我们设立生态巡回法庭，成立生态仲裁院、国家公园人民法庭。环境问题联排、矛盾纠纷联调、巡回审判联开、司法保护联动的司法协作新格局正在形成。在此基础上，我们自加压力，划定总长251公里的环武夷山国家公园保护发展带，以“外圈”保护“内圈”，在环带区域率先探索生态联合执法、“林长+河湖长+公检法三长”协作机制。广大干部群众感受到，现在生态执法标准更高、力度更大、效率更快，国家公园的保护管理更到位了。

▲武夷山国家公园执法支队队员利用无人机开展巡护工作。

▲武夷山国家公园执法支队队员利用巡检系统后台查看、布设巡护队员的巡查点位。

以法治护航生态，根本还是要提升公众的法治意识。南平属于经济欠发达地区，国家公园范围内还有原住民3000多人，他们对生存发展的需求较迫切，生态保护意识特别是法治意识还有待进一步提升。我们注重将以法教人与以文化人相结合，充分发挥闽北的朱子文化、茶文化等优秀传统文化的浸润作用，在国家公园人口集中的镇村，创新推出“朱子爷爷普法小课堂”“吃茶话事”等新载体、新形式，用群众喜闻乐见的方式深化保护生态的实践养成。如今，九曲溪一叶竹筏上，燕子窠生态茶园里，美丽乡村的凉亭别院下，自发形成了一支支由当地人组成的生态普法宣讲队。

▲武夷山九曲溪上的巾帼红宣讲队。

▲武夷山检察院《朱子爷爷普法小课堂》普法动漫

人不负青山，青山定不负人。如今的南平，山更绿、水更清、天更蓝，大美南平的生态画卷越绘越精细。我们将以更大力度推进法治保障生态文明建设体系建设，以良法善治守护好闽江上游生态屏障，努力打造人与自然和谐共生的现代化先行地。

▲万木林位于建瓯市房道境内，占地面积1600亩，始建于元朝末年，至今已有600多年保护繁衍历史，是我国第一批公布的重点自然保护区之一，享有“中亚热带森林博物馆”美誉。万木林是人类营造保护森林和森林自然演替相结合的范例，也是罕见的人工起源的古森林自然保护区，是中华民族优秀生态文化的典范。（黄海 摄）

▲武夷山九曲溪两岸的丹霞景观（新华社记者 姜克红 摄）