乌山时评丨坚持人民至上 构建“绿水青山转化为金山银山”实现机制

　　党的十九届六中全会指出，生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。2021年3月，习近平总书记在福建考察时指出，要积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。因此，在坚持人民至上的基础上构建“绿水青山转化为金山银山”的实现机制，具有重要的理论与实践意义。

　　以实现人民美好生活为导向，构建利益共享机制

　　习近平总书记强调，要加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。因此，在生态文明体制改革的过程中，既要积极探索新路径，又要时刻以人民的利益为中心，以构建利益共享机制为驱动力，调动人民的积极性。

　　近年来，福建各地不断探索新路径，积累了丰富经验。如，有美水、绿林的建瓯市小松镇围绕建立“小镇利益共同体”，以水为介，以林为家，规划了一座美丽的旅游小镇，村民的绿色收入不断增加，小松镇的环境也得到保护，实现农户增收和绿色家乡的双丰收；龙岩长汀曾经水土流失严重，当地政府带领农民种植果树，不仅改善水土流失现象，还增加了农民收入，为全国水土流失治理提供了宝贵经验；三明推出全国首张林业“碳票”，将探索林业领域生态产品实现机制和维护人民群众切身利益紧密结合。

　　各地贯彻“绿水青山就是金山银山”的举措，不仅坚持以人民的利益为中心，证实“绿水青山转化为金山银山”的可行性，而且提供了宝贵的经验。

　　一是“共享”即合作。构建利益共享机制的首要就是寻求合作，即团结社会各方，寻求企业、政府、民众之间的合作，构建起利益群体。

　　二是“利益共享”具有统一性的特点，即针对利益群体构建起统一的价值评估机制，这是利益群体共同商定生态产品价值的基础，只有建立统一的价值评估机制，才能实现资源向资本的转化。

　　三是生态产品的多样性决定了“利益共享”的多样性特点。因此，科学核算不同类别自然资源的价值量是实现自然资源可比较、可转化的前提。

　　“绿水青山就是金山银山”从理念层面上升到实践层面，用行动证明“绿水青山转化为金山银山”是可行的方案，人类社会的发展与保护自然界不是对立的而是有机的统一，我们能够在保护自然环境的基础上，促进社会生产力的发展，实现人与自然友好共存。

　　发挥群众首创精神，健全生态产品经营开发机制

　　人民群众是物质财富的创造者，人民群众的实践活动对社会发展起到决定作用。健全生态产品经营开发机制是生态产品价值得以实现的基础，必然要依靠人民群众的智慧，发挥人民群众的创新精神。实现自然资源的经济价值依靠推动生态产品走向市场，在市场中真正实现交易，给经营者带来经济红利。

　　当前我国生态产品经营开发仍然存在短板：一是对于生态产品的经营推广力度不够，生态产品知名度不高，缺乏品牌效应以及专业团队策划包装；二是生态产品推广区域受限，大多由旅游经济来带动，生态资源集中乡镇区域与城市资源联系不足，生态资源的合理利用度不够，生态产品的创新点不足；三是生态产品定价模糊，个体经营者为谋求更多利润定价虚高。

　　健全生态产品经营开发机制要善于发挥群众的首创精神，结合福建试点的生态产品经营开发模式，可总结出三条可推广的经验。

　　一是在生态产品经营层面，坚持传统经营模式和“互联网+”双渠道运营，打破区域限制，结合新媒体技术加大生态产品的宣传力度和运营效率；寻求物流公司合作，降低运输成本、提高运输效率，切实做到运输安全有保障、运输过程有管控；针对品牌效应，寻求当地资源和龙头公司的合作，打造联名生态产品，增强产品的知名度，拓宽销售渠道；在产权分配上，始终以人民的利益为中心，坚持企业、政府、农户一条线，设立统一产权交易平台，明确产权分配，按比分红；实现资源、资本、资产的“相互转化”，以及保障生态产品的质量、资金链的流通运转与生态环境保护的“相互融合”。

　　二是在生态产品开发层面，力求生态产品多样化发展，打造以经典产品为主的“纵向发展”和以季节性限定生态产品为辅的“横向发展”。寻求专家团队合作，定点考察当地资源情况，确保资源可持续发展，打造丰富的绿色生态产品。

　　三是政府对生态产品统一定价。传统产品定价往往只聚焦实物量价值而忽视无形价值，因此，重新制定一套科学的定价体系是生态产品市场化改革必不可少的。以海洋产品价值为例，传统评估只注重海产品价值，而除海产品本身的价值外，还应纳入生态系统服务功能价值。

　　践行群众路线，探索生态产品市场化盘活新机制

　　始终坚持群众路线是我们党百年发展的制胜法宝。构建“绿水青山转化为金山银山”的新机制必然要走群众路线，生态文明体制改革始终坚持从群众中来、到群众中去，听取广大农户的愿望，接收反馈和建议。中央印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》中提出的战略取向，首要就是强调依靠广大群众的力量，培育经济高质量发展新动力。探索生态产品市场化盘活新机制不仅是经济高质量发展新动力，也体现党不忘初心，始终坚持人民至上，发挥人民群众的力量，走群众路线。

　　探索生态产品市场化是在保护生态环境的前提下，激发生态环境中蕴含的新的经济发展点。生态产品市场化是一个从点到面的过程，意味着对传统的生态产品观念向新时代生态产品的转变。生态产品市场化改革试点积累的丰富经验对于推广全国具有重要的作用。因此，推进生态产品市场化需要全国各地的积极合作，探讨出适合我国的生态产品改革方案。这个方案必然是特殊性和普遍性的统一体，要求我们既要因地制宜又要保证市场规则统一。

　　一是规范生态产品市场秩序，政府协同绿色交易。推动生态产品市场化发展，绿色交易市场是创新型贸易方式，但还存在一些盲点。因此，政府应当对生态产品市场进行提前摸底调查，为生态产品走向市场扫清阻碍。

　　二是统一生态产品交易规则。应尊重市场规律，防止恶性竞争，破坏绿色交易市场。积极发挥政府宏观调控的作用，稳定绿色产品物价，保障生态产品的质量与价格相匹配。此外，出台相关法律法规，为生态产品市场交易规则保驾护航。

　　三是拓宽生态业务服务，发展绿色银行业务。优先服务绿色产业，保障绿色资金链不断。畅通绿色金融通道，鼓励绿色生态产品的投资。开展公众号或其他平台等线上生态业务服务，优化绿色资金办理手续。

　　四是回归消费者本身，调动人民群众绿色消费的积极性。通过盘活绿色旅游景点，提高附属生态产品销量。借助“互联网+”平台，打造绿色的乡情文化，提高生态产品的文化价值。聚焦消费群体需求，展开实地调查，结合调研结果创新产品类型。联合农业型高校开展生态产品展览，联合高校开展线上宣传，收集绿色产品样本。举办绿色生态产品生产线下体验活动，让学生更直观感受绿色产品魅力，了解绿色生态产品文化，通过多样化手段探索生态产品市场化盘活新机制。

　　［林晓冰系福建农林大学马克思主义学院硕士研究生，罗贤宇系福建农林大学马克思主义学院形势与政策教研部主任、硕士生导师；本文系国家社会科学基金项目（项目编号：21CKS034），福州市社科规划项目（项目编号：2021FZC16）阶段性成果］