福州建立基层信访评理制度化解纠纷 “评”走了矛盾理顺了民心

信访“评理员”参与小区加装电梯评理。（思儿亭社区供图）

“叔叔阿姨，快过年了，这是我给你们带的灯笼和对联。”29日，鼓楼区华大街道思儿亭社区党委书记刘倩文敲开省农行宿舍1楼居民鄢恒立夫妇的家门，热情地说。鄢恒立夫妇笑脸相迎。

刘倩文落座后，关切地问：“叔叔阿姨，电梯加装后，会不会吵到你们？”

“没关系。看到一些岁数大的邻居上下楼方便了，我们也高兴。”鄢恒立的老伴齐榕光说。

鄢恒立今年85岁，由于住在1楼，用不到电梯，考虑到加装电梯可能带来的电梯停靠噪声、采光和空气等影响，加上齐榕光身体不好，两人起初怎么也不同意加装电梯。

不只是鄢恒立夫妇，另外几个梯位的1楼居民也不同意加装电梯。面对社区工作人员多次上门劝说，有的1楼居民闭门不见，有的向上级投诉。

虽然1楼居民不同意，但根据有关规定，只要大多数业主同意就可以加装电梯。可是，施工人员进场时，却遭到部分1楼居民的强力阻拦。一时间，小区里“火药味”十足。

关键时刻，律师、社区民警、司法调解员、老党员、热心居民等信访“评理员”上门了。

福建冶榕律师事务所黄庆良律师从民法典、福州市委办公厅关于进一步做好既有住宅增设电梯工作若干意见、外地案例入手，给1楼居民讲法律、摆事实；社区热心居民马柳珍从邻里和谐方面讲道理；社区民警和华大街道司法所司法调解员则从社区治理和小区稳定的角度做工作……

见这些信访“评理员”讲得在情在理，1楼居民松口了，提出要一定金额的补偿。“评理员”三番五次耐心与其他居民沟通，终于，1楼居民每户获得一定金额的补偿。

“要是闭门不见，不仅引发矛盾，还拿不到这笔钱。电梯一装，邻居方便了，我也方便了。”鄢恒立笑着说。原来，以往晒被子，鄢恒立要爬楼梯到8楼顶，年纪大了，十分吃力。如今有了电梯，轻松多了。

“信访‘评理员’不仅帮我们解决了小区‘内部矛盾’，还解决了‘外部矛盾’。”鄢恒立对福州市建立基层信访评理制度，成功“评理”化解矛盾纠纷十分满意。

原来，省农行宿舍与米兰花苑小区隔着一堵约3米高的围墙。由于年久失修，去年上半年部分墙面开裂。社区立即组织人员在围墙两侧拉起警戒线，提醒居民勿靠近，以免被砸伤。同时，协调两个小区的居民出资修建围墙。

社区请施工部门估算，修缮费用需1.4万元，决定由两个小区的居民平摊。然而，省农行宿舍居民以户数少为由不愿承担。一些居民甚至认为，围墙倒了，自己的老旧小区“拓宽”了，居民活动范围更广了。而米兰花苑小区系新建小区，居民自然不答应。于是，双方均投诉到福州市12345便民服务平台。

两个小区的居民僵持不下，马柳珍、黄庆良等信访“评理员”来了。他们坚持“一碗水端平”，从法、情等方面分析，耐心细致地沟通协调，最终促成此事圆满解决。

记者在思儿亭社区居委会看到，近邻评理室的面积有五六十平方米，墙上，8名信访“评理员”的相片、姓名、职务以及“依法公正 及时便民”的字样十分醒目。

刘倩文说，2018年思儿亭社区在全市率先建立信访“评理员”队伍，针对矛盾纠纷和信访问题，从第三方的角度不偏不倚进行评理，确保信访小事不出社区、矛盾纠纷不上交。

在试点的基础上，2020年8月以来，福州市探索建立市、县、乡、村四级信访评理工作机制。市委政法委常务副书记、市信访局局长吴勤表示，全市已设立2904个信访评理室，聘请“评理员”31333名，化解信访矛盾14689件，打通服务群众的“最后一公里”，让信访群众心平气顺、社区更加和谐安定。（记者 张铁国）