描绘新时代人民政协守正创新的新画卷

　　2019年11月13日，市委政协工作会议在福州市委礼堂隆重召开。

　　11月18日，市政协十三届常委会第二十八次会议召开，围绕“推动新一代信息技术与制造业深度融合”开展专题协商。省委常委、市委书记林宝金，市长吴贤德应邀出席并讲话，市政协主席何静彦主持，市政协党组书记刘卓群出席。

　　2020年9月23日，《叙事——福州闽剧评话伬艺保护传承的集体记忆》新书首发式暨学习座谈会举行。省委常委、市委书记林宝金向与会代表赠书。

　　8月26日，市政协主席何静彦（右二）赴温泉街道汤边社区，开展“我为群众办实事”实践活动，并为“政协委员联系点”揭牌。随后，省市区三级政协委员围绕“老旧小区改造”现场开展微协商。

　　10月16日，由福州市政协、福建师范大学、世界福州十邑同乡总会联合主办的福州与“一带一路”沿线国家历史文化交流（福州—马来西亚）国际学术研讨会举行。

　　4月2日，“中共福州市委党校教学实践基地”开展首场活动，福州市委党校第47期中青班学员走进福州政协，参与现场教学及协商体验活动。

　　2019年7月25日，福州市政协以“做好我市儿童青少年近视防控工作”为主题组织召开首场网络议政远程协商会。

　　5月25日，为期4天的福州市政协委员2021年第二期异地培训班在武汉大学开班。福州市省政协委员小组成员、福州市政协委员、市政协机关干部近百人参加。

　　10月18日，福州市政协举办“书香政协·党史读书分享会”。

　　编者按：

　　苍烟巷陌青榕髯，白露园林紫蔗甜。

　　百货随潮船入市，千家沽酒户垂帘。

　　福州，因“州北有福山”而得名，因“绿荫满城，暑不张盖”而闻名，更因“福州三宝”“榕城三绝”而蜚声中外。走进其中，厚重的城市文脉让人着迷，扑面而来的是历史文化和现代文明融合的独特气息，更是同心同德共谋发展的协商民主氛围。

　　创新打造福州市政协“中共福州市委党校教学实践基地”、深化“走进福州政协”系列活动、建立21个“政协委员联系点”、打造“福州市政协网络议政云平台”……五年来，在中共福州市委的正确领导下，十三届福州市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命，激发奋斗动力，大抓党建、力促发展、开拓创新、协商民主、团结协作，为有福之州全方位推动高质量发展、加快建设现代化国际城市作出了积极贡献。

　　这是服务大局的五年，这是担当作为的五年，这是务实创新的五年，这是为民履职的五年。

　　回望五年，说不完的履职故事经久流传，看得到的履职成果赫然在目，相信许多忙碌了五年的福州政协人都会露出欣慰的笑容：围绕市委中心任务，精心组织开展10场专题议政性常委会议、32场专题协商会、62场对口（界别）协商；注重系统集成，制定或修订了覆盖党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度88项；创新提案办理协商机制，与市政府联合开展政协提案“百案精办强实效”等活动，共审查立案并办结提案2435件；建成福州市政协文史馆，形成主书库、阅览厅、数字展厅等，馆藏文献已达8个类别16000余种；打造市政协榕台交流活动品牌，累计有374名两岸师生参加夏令营、征集海峡两岸40000多幅中小学生书画作品……

　　一组组数字，是福州政协人认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平总书记考察福建考察福州重要讲话重要指示精神，认真践行以人民为中心的发展思想，认真践行双向发力、提质增效工作要求，认真践行“马上就办、真抓实干”工作精神，交出的一份厚重答卷。

　　一路走来，有一面党的旗帜，始终飘扬

　　1990年10月11日，时任福州市委书记的习近平同志主持召开了首次全市政协工作会议，专题研究部署加强政协、统战工作，对政协协商监督、履行职能、海外联谊、自身建设等提出了明确要求，寄予了殷切希望。

　　一石击水，波浪迭起。年复一年，一场场成效显著的政协履职行动在美丽榕城拉开帷幕。

　　习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是福州市政协做好工作的重要遵循。

　　“五年来，我们始终坚定政治方向，坚持党的政治标准在政协不能降、从严治党的要求在政协不能宽、政协干部讲政治的原则不能软、政协工作坚守政治底线的弦不能松，把党的领导落实到政协工作全过程各方面。”福州市政协主席何静彦说。

　　坚持不懈强化思想理论武装。五年来，市政协坚持以党组理论学习中心组学习为引领，全面落实主席会议集体学习、常委会议专题学习、政协委员全员学习等制度，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，持续深入学习宣传贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省委、市委全会精神，构建起党内带动党外、系统联动互动、线上线下结合的学习格局。按照中共中央和省委、市委统一部署，先后开展“两学一做”常态化教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，举办庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年、建党100周年活动等，组织引导广大政协委员和机关干部在学思践悟上下功夫求实效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　充分发挥政协党组领导作用。市政协党组自觉扛起实现党对人民政协领导的政治责任，充分认识和把握坚持党的领导是实际的、具体的、全面的，在政协工作中切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。坚决落实习近平总书记对政协工作的重要讲话重要指示批示精神，严格落实重大事项请示报告制度，每年定期汇报党组工作情况，主动提请研究审定政协年度协商计划、民主监督工作方案、常委会工作报告等。落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市委实施办法，贯彻落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，支持派驻机关纪检监察组履行监督执纪问责职责，持续推动全面从严治党向纵深发展。

　　探索富有政协特色的党建工作。市政协积极弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。率先成立中共福州市政协委员委员会，依托市政协8个专委会成立兼合式党支部并着力推进党支部标准化、规范化建设，形成了市政协党组、机关党组、机关党委及各党支部、委员党委及各专门委员会党支部完整的政协党的建设组织架构。建立党组成员联系党员委员、无党派人士和宗教界委员，党员委员联系党外委员、谈心谈话等制度，落实双重组织生活会、党员常委履职点评制度，推动市、县政协实现党的组织对党员委员全覆盖和党的工作对政协委员全覆盖。积极探索提高党组织在政协各党派团体、各族各界人士中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

　　主动融入全市发展大局。市政协紧跟市委重大决策部署，先后审议通过政协福州市委员会《关于对接国家战略加快推动海上福州建设的意见》《关于长乐市撤市设区工作的意见》《关于汇聚合力共建新时代有福之州幸福之城的意见》《关于凝心聚力贯彻实施<坚持“3820”战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动纲要>的意见》，号召全市各级政协组织及其参加单位、政协委员牢记嘱托、接续奋斗，凝心聚力、展现担当。

　　同心同向，展现新作为。最令全市政协人难忘的是，过去的五年，福州市委高度重视政协工作，将政协工作纳入市委总体布局，一体谋划、一体推进。召开市委政协工作会议，深入贯彻落实中央政协工作会议和省委政协工作会议精神，先后研究出台加强人民政协协商民主建设、政协协商工作规程、加强和改进人民政协民主监督工作、加强新时代人民政协党的建设工作、新时代加强和改进人民政协工作等5份相关配套文件。市委常委会会议定期听取市政协党组工作、政协常务委员会工作情况汇报，研究政协年度协商计划、民主监督工作方案。市委、市政府主要领导带头参加政协重要会议活动，推动政协协商成果转化，为政协履职提供了坚强保障和有力支持。

　　一路走来，有一方协商舞台，始终精彩

　　今年10月以来，福州市政协农业和农村委应用型智库成员、省农科院原副院长翁伯琦一直忙着“赶场”。

　　第一场是在晋安区寿山乡“政协委员联系点”。10月19日，他跟随调研组前来，给从事乡村产业的企业家“上课”，并针对乡村产业发展结构单一、龙头企业少等问题，提出了一份建议。第二场是在市政府会议室。10月22日，他把这份建议带到了福州市政协现场召开的“整合盘活资源资产，打造乡村现代产业示范带”专题协商会上，为乡村产业振兴建言献策……

　　花开，从一粒种子开始。去年12月，市政协重心下移，“试水”在晋安区象园街道成立首个省市区三级“政协委员联系点”。揭牌仪式上，市政协领导表示，市政协将探索建立省、市、区三级政协委员联动协作的工作机制，适时在其他县（市）区增设委员联系点，进一步形成有效工作机制，就地协商解决群众的烦心事、操心事、揪心事，汇聚起党政、社会、群众各方齐抓共治的最大合力。

　　这份“表示”并没有等待太久，兑现的时间可谓“无缝衔接”。

　　至今，市政协已充分利用镇、街道“两代表一委员”工作室、党员活动室和界别群众公共活动中心等场所，先后设立了21个“政协委员联系点”，并鼓励支持各县（市）区政协依托乡镇（街道）政协联络组、村（居）委会居民议事厅和界别群众公共活动中心，设立委员联系点、工作站（室）等。

　　而随着今年8月出台《福州市政协关于建立委员联系点，推动政协协商与基层协商有效衔接的试点工作方案》，鼓楼区政协在全区建立了11个“委员工作联系点”，仓山区政协加速推行“百名委员进社区（乡村）”……如今，“政协委员联系点”在全市基层“生根开花”，已成为委员们倾听民意、服务群众的重要载体，成为人民政协为人民的生动写照。

　　听民意、解民需，把实现人民对美好生活的向往作为政协履职的出发点和落脚点一直是市政协坚持的工作方向。五年来，市政协恪守为民理念和价值追求，把重民情、解民困、惠民生贯穿于履行职能的各个领域和各个环节，架好“连心桥”，传递正能量。

　　城区水系综合治理是群众关注的热点问题，如何实现“水清、河畅、岸绿、景美、安全、生态”总目标？

　　哪里有民意牵挂，哪里就有政协履职的活跃身影。市政协紧抓“内河水系综合治理”这一课题，拿出“韧劲儿”与时间赛跑，连续五年围绕“加快内河水体治理，提升全市宜居环境水平”“探索城区内河水系治理后长效管理机制”“治理与保护并举，提升水环境质量”等议题开展协商，一事接着一事办，一年接着一年干，一路跟进，促成了一系列协商建议转化成职能部门推动工作的具体举措。

　　回顾五年来，市政协像这样的“为民代言”还有很多。如，坚持把数字政务、社区治理信息化、公共卫生服务信息化、智慧物流、工业互联网等作为重要的协商议政内容，一个数字建设主题做一届，助力全市数字应用第一城建设。围绕加快建设现代化经济体系，选择推进汽车先进制造业与现代服务业深度融合、激发民间投资活力、深化榕港澳融合发展、推进政策性融资担保体系建设等27个议题开展协商，助力经济发展焕发新活力。围绕推进生态文明建设与乡村振兴，深化国家生态文明试验区建设、加快内河水体治理、推进美丽乡村和特色小镇建设、打造闽侯荆溪“金鱼小镇”等14个议题开展协商，助力城乡融合发展。围绕探索海峡两岸融合发展新路，选择发挥港澳台侨作用助推福州海洋经济发展、台湾青年来榕创业就业优惠政策措施落实、三坊七巷涉台文物保护等5个议题开展协商，助力打造台胞台企登陆的第一家园。围绕创造高品质生活，选择加快补齐民生社会事业短板、大力推进学前教育改革发展、加强外卖食品安全监管、加快建设多层次养老服务体系、打造智慧社区幸福升级版等48个议题开展协商，助力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　构建程序合理环节完整的协商民主工作机制则是一项长期而复杂的工作。为此，市委、市政府、市政协共同探索建立了“议题共同提出、计划共同制定、过程共同参与、成果共同推进、落实共同监督”协商工作机制，促进政协年度协商计划的制定、组织实施、成果报送和落实反馈等全流程链条闭环运行，建立以政协全体会议为龙头，常委会议协商会、专题协商会为重点，提案办理协商会、对口协商会和界别协商会等为常态的协商议政格局。同时，优化调查研究机制，树立鲜明的质量导向，把调查研究作为协商议政提质增效的重要基础性工作，坚持“不调查研究不协商议政”“不调查研究不提提案”原则，切实把握好调研前的政策学习、调研中的问题分析和调研后的综合研究，以制度规范力戒形式主义，并坚持问题导向，注重沉到基层，选好样本“解剖麻雀”，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。构建网络议政远程协商机制，升级改造委员移动履职平台，健全网络议政远程协商系统等软硬件支撑，在全省率先开展网络议政远程协商，并将网络议政作为调查研究的重要一环，走好网络群众路线，将委员读书与网络议政创新性融合，开展网络议政远程协商活动共计23场次。创新智库运行建设机制，率先在全省建立政协应用型智库和参政议政人才库，和有关高校院所合作设立研究基地，制定出台智库课题研究管理办法，为政协高质量履职建言提供支撑。

　　如何做到民主监督工作有计划、有题目、有载体、有成效？市政协编制年度民主监督工作方案，创新专项民主监督机制，聚焦市委、市政府重大决策部署和市政协重大协商成果的落实，开展13个议题的专项民主监督。以工作指南规范监督活动，探索引入智库专家参与专业性指导，不断丰富政协协商式民主监督内涵，形成专项民主监督福州模式。创新提案办理协商机制，每年遴选10件重点提案由市政府市政协领导联合督办，与市政府联合开展政协提案“百案精办强实效”等活动，共审查立案并办结提案2425件。创新省市县政协联合督办提案工作机制，加强政协系统工作协同，助力强省会战略实施。围绕“福州大学城地区基础教育及医疗卫生”等5个方面提案开展省市政协提案联合督办活动，得到省政协崔玉英主席的充分肯定。改进委员视察考察机制，既有发挥民主监督作用的视察，也有感受新时代新成就的考察，把委员密切联系群众、实现自我教育，与履职活动统筹安排。规范应邀委派民主监督员工作。创新建立市领导批示社情民意信息办理协商监督机制。