表土剥离成新田 滨海新城探索土地资源开发保护新模式

　　《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）提出，“像保护大熊猫一样保护耕地”，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，市县政府要切实督促建设单位落实责任，将相关费用列入建设项目投资预算，提高补充耕地质量。

　　我市耕地资源稀缺、耕地后备资源少，要保障占用耕地和补充耕地的数量、质量双平衡，实施建设占用耕地耕作层剥离再利用是可行的好办法。

　　因此，滨海新城大力推进该项工作。自5月下旬在长乐全区启动试点以来，已完成并竣工验收滨海新城安置房四期及配套小学、滨海新城综合医院2宗190亩耕作层剥离，正在开展东南快速通道项目近260亩剥离工作。剥离的耕作层将对接长乐区文岭镇旱改水项目实施再利用，实现耕作层资源生态循环利用，提高耕地质量，促进农业增效、农民增收；新增旱改水指标用于建设用地占补平衡，节省异地购买水田指标费用。

　　为规范管理、强化保障，滨海新城建设总指挥部5月4日出台《长乐区耕作层剥离再利用工作方案》，建立了“政府主导、国企推进”的工作机制。由福州新区集团作为项目业主，组织开展耕作层剥离、运输工作；长乐区国土局在办理供地时，应要求用地单位无条件配合，提供耕作层及剥离场地；用地单位在耕作层剥离后方可进场施工；市财政拨付2000万元作为开展该项工作的专项周转资金。开展剥离前土壤调查工作，委托相关机构检测土壤质量，避免二次污染。

　　经测算，实施耕作层剥离再利用后的新增旱改水指标收益高达25万元/亩，预计第一期开展的450亩项目将产生指标收益1.125亿元。同时，剥离再利用的土地农作物产量高，受到农户欢迎。